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            湖南省公安交警部門執法記錄儀使用監督管理辦法

            投稿時間:2017-12-23 14:02 投稿人:李云明
            執法記錄儀

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              第一章總則
             
              第一條 為進一步規范執法記錄儀的使用和管理,監督考核民警執勤執法工作情況,維護當事人和交通警察合法權益。根據《公安機關執法細則》、《交通警察道路執勤執法工作規范》、《交警系統執法記錄儀使用管理規定》等有關規定,制定本辦法。
             
              第二條 本辦法所稱執法記錄儀,是指具有錄像、照相、錄音等功能,用于記錄交通警察執勤執法過程的便攜式電子設備。
             
              執法記錄儀應當符合《單警執法視音頻記錄儀》(GA/T947-最新版)等行業標準,與執法記錄儀信息采集工作站相匹配,滿足實際工作需要。
             
              第三條 各級公安機關交通管理部門應當將執法記錄儀作為道路執勤執法、違法處罰、交通事故處理、機動車查驗、駕駛人考試等執勤執法崗位民警的標準裝備進行配備,并將執法記錄儀、信息采集工作站等相關設備及系統的更新、擴容和維護經費列入年度財政算。
             
              有條件的,可以為警務輔助人員配備執勤記錄儀。執勤記錄儀的使用和數據管理參照本辦法由各執法單位單獨管理。
             
              第四條 各級公安交警部門建立執法記錄儀信息管理系統,為執法記錄儀使用、監督、管理提供有效的技術支撐。
             
              一線執法大隊、車管所(分所)、有獨立駐地的中隊等執勤執法單位應當配置執法記錄儀信息采集工作站。信息采集工作站應當與執法記錄儀相匹配,并與執法記錄儀信息管理系統相兼容,具備信息采集、錄入、充電、管理等功能。
             
              第五條 執法記錄儀、信息采集工作站等相關設備及系統的更新、采購及經費預算由后裝部門負責,采集站及后臺管理系統由科技部門負責維護,使用和監督管理由法制部門牽頭負責,紀檢監察、勤務管理、事故處理、車輛和駕駛人管理等部門按各自職責做好日常使用和監督管理工作。
             
              第二章 使用規范
             
              第六條 執法記錄儀按照“專人專用,誰持有,誰負責”的原則管理使用。
             
              執法記錄儀實行集中存放,統一保管。一線執法大隊、車管所(分所)及具有獨立駐地的中隊應設立設備存放室,建立執法記錄儀使用管理制度和相關使用臺賬。
             
              第七條 民警執勤執法應當佩戴并全過程開啟執法記錄儀進行錄音錄像,客觀、真實、連續地記錄執勤執法工作情況及相關證據,不得無故中斷或攝錄與執勤執法無關的內容。
             
              第八條 民警在執勤執法上崗前,應當對執法記錄儀進行檢查,確保設備無故障,電量充足、內存空間充足、系統時間準確,保證設備能正常使用。
             
              民警執勤執法結束后應當在24小時內將執法記錄儀接入信息采集工作站,對設備進行充電并導入相關數據資料。因特殊情況無法及時接入的,最遲不得超過48小時。
             
              第九條 執法記錄儀應當佩戴在民警肩部或者胸部等有利于取得最佳聲像效果的位置。對需要重點記錄的內容,可以手持執法記錄儀進行攝錄。機動車駕駛證科目三考試中,可以將執法記錄儀固定于考試車之有利于拍攝的特定位置。
             
              民警在執勤執法過程中使用執法記錄儀拍攝不方便時,可將執法記錄儀交由警務輔助人員拍攝。
             
              第十條 民警現場開具行政處罰決定書、行政強制措施憑證或交通違法處理通知書時,所填寫的交通違法時間應當與執法記錄儀記錄的時間基本一致。
             
              第十一條 禁止將執法記錄儀以任何理由轉借其他單位和個人使用,禁止在非工作時間內擅自使用執法記錄儀,禁止將執法記錄儀與互聯網或其他與工作無關的設備連接。
             
              第十二條 使用執法記錄儀應當盡量避免逆光拍攝。在夜間以及光照不足等條件下使用執法記錄儀,應當開啟紅外模式。在惡劣天氣條件下使用執法記錄儀,應當利用身體、周圍環境等方式盡量保證錄音錄像質量。
             
              因設備故障等特殊情況無法使用或者停止使用執法記錄儀的,民警應當及時報告。
             
              執勤執法單位應當建立執法記錄儀應用異常情況登記臺賬,并及時進行登記備案。屬設備故障的,應及時報修,短時間內無法解決的,應當為民警置換備用設備。
             
              第十三條 民警查處道路交通違法行為時,應當盡可能記錄以下內容:
             
              (一)執法對象的面貌特征及其車輛、牌證情況;
             
              (二)所認定的違法行為情況;
             
              (三)采取行政強制措施或行政處罰情況;
             
              (四)民警告知、法律文書制作、送達、當事人簽收等情況;
             
              (五)民警認為與執法行為相關的其他情況。
             
              第十四條 民警處置道路交通事故現場時,應當盡可能記錄以下內容:
             
              (一)交通事故當事人面貌特征及其車輛、牌證情況;
             
              (二)現場警戒及救護情況;
             
              (三)現場勘查過程;
             
              (四)現場調查、取證情況
             
              (五)采取行政強制措施或簡易事故處理情況;
             
              (六)民警認為與交通事故處理相關的其他情況。
             
              第十五條 開展駕駛人考試應當重點記錄以下內容:
             
              (一)考試員點名、宣布考試紀律、考試規則講解等考前準備情況;
             
              (二)核實參考人員身份情況;
             
              (三)民警在相關文書上簽注以及參加考試人員在相關文書上簽字的情況;
             
              (四)考試全過程;
             
              (五)考試成績公布及講評情況。
             
              科目二、科目三考試已實現智能化評判及音視頻監控的,民警應當使用執法記錄儀記錄其評判和監管的情況。
             
              第十六條 查驗機動車應當重點記錄以下內容:
             
              (一)查驗車輛的號牌、車型、顏色等基本特征;
             
              (二)查驗項目的具體特征;
             
              (三)查驗過程中發現不符合規定的,告知車輛所有人、管理人或者其委托人的情況;
             
              (四)發現嫌疑車輛時,記錄車輛識別代號、發動機號(車架號),以及民警詢問機動車所有人、管理人或者其委托人情況;
             
              (五)民警在相關文書上簽注情況;
             
              (六)其他機動車違法、異常情況,以及民警與車輛所有人、管理人或者其委托人談話內容。
             
              (七)涉及機動車強制報廢的,記錄機動車強制報廢過程。
             
              第三章 信息管理
             
              第十七條 省廳交通管理局(含省高速公路交通警察局)具有執法記錄儀信息管理系統的一級管理、使用權限,可以查閱、評價、統計、分析、使用全省所有執法記錄儀記錄的信息
             
              支隊級具有執法記錄儀信息管理系統的二級管理權限,負責指導監督本支隊執法記錄儀記錄信息的存儲和保管,可以查閱、評價、統計、分析、使用本支隊轄區所有執法記錄儀記錄的信息,負責本級系統的維護。
             
              大隊級具有執法記錄儀信息管理系統的三級管理權限,負責執法記錄儀記錄的執法類信息存儲和保管,可以查閱、評價、統計、分析本大隊轄區所有執法記錄儀記錄的信息,但不具有刪改權限。
             
              中隊級可以查閱、評價、統計本中隊執法記錄儀記錄的信息,執法民警可以查閱本人執法記錄儀記錄的信息。
             
              第十八條 執法記錄儀聲像資料應導入數據采集設備,由管理員負責統一管理。各級管理人員按照對應的權限可以通過執法記錄儀信息管理系統對服務器、數據采集設備存儲的文件及警員基本信息進行調閱、傳輸、標記、備注、審批、編輯、刪除等。
             
              第十九條 民警在導入執法記錄儀攝錄的工作信息時,應當對以下重點信息進行標注。
             
              (一)道路交通違法行為查處、道路交通事故現場處置、機動車查驗、駕駛人考試等具體執法行為;
             
              (二)排查道路交通隱患,檢查客運車輛、危險化學品運輸車輛及所屬企業等重點管理類執法行為;
             
              (三)開展調查取證、法律文書送達、告知等后續執法行為;
             
              (四)其他有必要予以較長時間保存的相關信息。
             
              第二十條 未進行標注的執法記錄儀信息存儲在信息采集工作站,根據采集站信息存儲容量進行自動覆蓋,無特定的保存期限。
             
              第二十一條 已標注但未明確具體保存期限的執法類數據信息保存期限不少于6個月。明確標注保存期限的按標注期限執行,但不得少于6個月。
             
              作為辦理刑事案件、處罰交通違法行為、處理交通事故證據使用的聲像資料保存期限應當與案卷保存期限相同。
             
              第二十二條 有下列情形,應當采取刻錄光盤、使用移動儲存介質等方式,長期保存執法記錄儀記錄的聲像資料:
             
              (一)當事人對民警現場執法、辦案有異議或者投訴、上訪的;
             
              (二)當事人逃避、拒絕、阻礙民警依法執行公務,或者謾罵、侮辱、毆打民警的;
             
              (三)民警參與處置群體性事件、突發事件的;
             
              (四)其他需要長期保存的重要情況。
             
              第二十三條 作為執法辦案證據使用需要移送檢察院、法院的執法記錄儀記錄的聲像資料,由大隊管理人員提出申請,經大隊領導審核后,由大隊管理人員進行下載復制。
             
              第二十四條 對執法記錄儀記錄的聲像資料,未經批準,不得越權查閱;因工作需要查閱聲像資料、或提供給新聞媒體包括交通安全專業節目使用的,經報支隊領導批準后,方可查閱使用。
             
              第二十五條 各級公安機關交通管理部門(支隊、大隊、中隊)應當相應制定執法記錄儀聲像信息管理制度,明確職能部門和專門人員負責,規范信息采集、存儲和調取、查閱流程,建立民警個人執法記錄檔案,在執法記錄儀信息管理系統中分類存儲。
             
              第二十六條 各級公安機關交通管理部門應當依托執法記錄儀信息管理系統開展信息研判工作,及時發現道路執勤執法、交通事故處理、車輛和駕駛人管理等工作存在的執法不規范、執法不公正以及違法違紀等問題,科學評估民警執勤執法工作,有效防范執法風險和廉政風險。
             
              第四章 監督考核
             
              第二十七條 執法記錄儀使用管理實行中隊日檢、大隊周查、支隊月考、省局季評的四級考核機制,重點檢查執法記錄儀使用率、攝錄信息質量、所攝錄資料所反映的執勤執法行為是否規范。省局(含高速公路交通警察局)、支隊、大隊應建立定期通報、定期分析研判和不定期抽檢制度,將檢查情況納入執法質量考評和績效考核,考核結果與評優獎勵、公務員年度考核掛鉤。
             
              中隊實行日檢,應每日將本中隊執法記錄儀應用情況進行全面檢查,對執法記錄儀攝錄資料中所反映的執勤執法量和每起執法行為情況進行評價,并形成日檢表格通報中隊所有民警。
             
              大隊實行周查,檢查轄區中隊日檢情況,并形成周通報作為轄區中隊和民警考核的依據。
             
              支隊實行月考,檢查轄區大隊周查情況,并形成月報作為考核轄區大隊和民警的依據。
             
              省局(含高速公路交通警察局)實行季評,應每季度隨機抽查各支隊執法記錄儀應用情況,并形成通報作為年度考評依據。
             
              省局(含高速公路交通警察局)、支隊、大隊應對轄區執法記錄儀應用問題較為突出的執法單位進行專項檢查。
             
              第二十八條 民警在執勤執法過程中無正當理由未按規定開啟執法記錄儀且無其他證據佐證說明,遇投訴信訪時按照有效投訴信訪處理;工作期間無執法記錄儀視頻資料證明在崗的,除不可抗拒事由外,一律按照脫崗處理。
             
              第二十九條 民警使用執法記錄儀時,違反本辦法的,視情給予通報批評、取消年度評優評先、降低考核檔次等處理措施。
             
              第三十條 民警因使用執法記錄儀為重大案件偵破工作提供證據、線索的,應當按有關規定給予表彰獎勵。
             
              第五章 附則
             
              第三十一條 本辦法由湖南省公安廳交通管理局負責解釋。各級公安機關交通管理部門可根據本地實際,制定具體實施細則。
             
              本辦法僅作為全省公安交交警系統內部監督管理適用,不作為對外執勤執法的規范性依據,不作為執法單位和執法民警瀆職追責的依據,未遵守本辦法的不影響其執法行為的法律效力。
             
              第三十二條 本辦法自2016年4月1日起實施?!逗鲜」步痪到y執法記錄儀使用管理規定》(湘公交管[2012]2號)自動失效。(采編人員:李云明)
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